RAPORT referitor la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de modificare a Regulamentului (CE) nr. 391/2009 în ceea ce privește retragerea Regatului Unit din Uniune
10.1.2019 - (COM(2018)0567 – C8-0384/2018 – 2018/0298(COD)) - ***I
Comisia pentru transport și turism
Raportoare: Isabella De Monte
PROIECT DE REZOLUȚIE LEGISLATIVĂ A PARLAMENTULUI EUROPEAN
referitoare la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de modificare a Regulamentului (CE) nr. 391/2009 în ceea ce privește retragerea Regatului Unit din Uniune
(COM(2018)0567 – C8-0384/2018 – 2018/0298(COD))
(Procedura legislativă ordinară: prima lectură)
Parlamentul European,
– având în vedere propunerea Comisiei prezentată Parlamentului European și Consiliului (COM(2018)0567),
– având în vedere articolul 294 alineatul (2) și articolul 100 alineatul (2) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în temeiul cărora propunerea a fost prezentată de către Comisie (C8-0384/2018),
– având în vedere articolul 294 alineatul (3) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
– având în vedere avizul Comitetului Economic și Social European din 17 octombrie 2018[1],
– după consultarea Comitetului Regiunilor,
– având în vedere articolul 59 din Regulamentul său de procedură,
– având în vedere raportul Comisiei pentru transport și turism (A8-0004/2019),
1. adoptă poziția sa în primă lectură preluând propunerea Comisiei;
2. solicită Comisiei să îl sesizeze din nou în cazul în care își înlocuiește, își modifică în mod substanțial sau intenționează să-și modifice în mod substanțial propunerea;
3. încredințează Președintelui sarcina de a transmite Consiliului și Comisiei, precum și parlamentelor naționale poziția Parlamentului.
Amendamentul 1 Propunere de regulament Articolul 1 – paragraful 1 Regulamentul (CE) nr. 391/2009 Articolul 8 – alineatul 1 | |||||||||||||
|
- [1] Nepublicat încă în Jurnalul Oficial.
EXPUNERE DE MOTIVE
1. Situația actuală
La 29 martie 2017, Regatul Unit a prezentat notificarea intenției sale de a se retrage din Uniune în temeiul articolului 50 din Tratatul privind Uniunea Europeană. Acest lucru înseamnă că, începând cu 30 martie 2019, întreaga legislație primară și secundară a Uniunii va înceta să i se aplice Regatului Unit. Regatul Unit va deveni, din acel moment, o țară terță.
Prin urmare, legislația UE în domeniul transportului maritim nu i se va mai aplica Regatului Unit. Unul dintre domeniile legislației Uniunii care ar fi afectat este recunoașterea la nivelul Uniunii a organizațiilor care oferă servicii de inspecție și control al navelor care navighează sub pavilionul unui stat membru (denumite în continuare „organizațiile recunoscute”).
Articolul 8 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 391/2009 impune ca, cel puțin o dată la doi ani, organizațiile cu rol de inspecție și control al navelor recunoscute la nivelul UE de către Comisie să fie evaluate de Comisie împreună cu statul membru care a înaintat cererea inițială de recunoaștere a organizației (statul membru „inițiator”).
Din articolele 7 și 8 din regulament rezultă că, pentru a continua să beneficieze de recunoaștere la nivelul UE, organizațiile recunoscute trebuie să continue să îndeplinească cerințele și criteriile minime stabilite în anexa I la regulament. Acest lucru este verificat prin reevaluarea continuă efectuată de Comisie și de statul membru „inițiator” în conformitate cu articolul 8 alineatul (1).
Începând cu momentul retragerii sale, Regatul Unit nu va mai fi în măsură să participe la evaluările efectuate în conformitate cu articolul 8 alineatul (1) din regulament în ceea ce privește organizațiile pentru care Regatul Unit joacă rolul de stat membru „inițiator”. În consecință, este posibil ca menținerea valabilității recunoașterii acestor organizații la nivelul UE să fie pusă sub semnul întrebării și să nu poată fi stabilită cu suficientă securitate juridică în temeiul actualelor dispoziții ale regulamentului.
O posibilă pierdere de către organizații a recunoașterii la nivelul UE din cauza retragerii Regatului Unit ar putea avea consecințe negative asupra competitivității și atractivității pavilioanelor statelor membre ale UE-27 care au autorizat aceste organizații recunoscute să acționeze în numele lor în scopul efectuării inspecțiilor, a controalelor și a certificării statutare a navelor. Organizațiile recunoscute vizate sunt angajate, în prezent, în acorduri de autorizare cu majoritatea statelor membre ale UE-27, iar după retragerea Regatului Unit aceste state membre nu ar mai putea să recurgă la respectivele organizații recunoscute pentru flotele aflate sub pavilionul lor. În același timp, armatorii care recurg la aceste organizații inclusiv în scopul clasificării, s-ar confrunta cu dilema dacă ar trebui să schimbe pavilionul navelor lor pentru a le înmatricula într-un stat din afara UE sau să își asume riscul de a își încălca obligațiile care decurg din contractele lor private actuale pentru clasificarea navelor cu organizațiile în cauză.
2. Propunerea Comisiei
Propunerea Comisiei ar modifica articolul 8 alineatul (1) din regulament înlocuind cerința actuală, conform căreia numai statul membru „inițiator” participă la procesul periodic de evaluare desfășurat de Comisie, cu o prevedere care introduce participarea oricărui stat membru care a autorizat una dintre organizațiile recunoscute. Astfel, evaluarea ar putea fi realizată de Comisie împreună cu orice stat membru care a autorizat organizația recunoscută în cauză să acționeze în numele său în sensul articolului 3 alineatul (2) din Directiva 2009/15/CE3 și nu doar împreună cu statul membru „inițiator”.
3. Propunerea raportoarei
Raportoarea salută propunerea Comisiei și consideră că aceasta ar rezolva problema insecurității juridice creată de retragerea Regatului Unit în domeniul organizațiilor recunoscute și ar garanta continuitatea activității armatorilor afectați și competitivitatea pavilioanelor statelor membre ale UE-27 care colaborează cu organizațiile afectate.
Prin urmare, raportoarea propune adoptarea propunerii Comisiei fără nicio modificare.
PROCEDURA COMISIEI COMPETENTE
Titlu |
Propunere de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de modificare a Regulamentului (CE) nr. 391/2009 în ceea ce privește retragerea Regatului Unit din Uniune |
||||
Referințe |
COM(2018)0567 – C8-0384/2018 – 2018/0298(COD) |
||||
Data prezentării la PE |
1.8.2018 |
|
|
|
|
Comisie competentă Data anunțului în plen |
TRAN 10.9.2018 |
|
|
|
|
Raportori Data numirii |
Isabella De Monte 23.10.2018 |
|
|
|
|
Examinare în comisie |
3.12.2018 |
|
|
|
|
Data adoptării |
10.1.2019 |
|
|
|
|
Rezultatul votului final |
+: –: 0: |
46 0 2 |
|||
Membri titulari prezenți la votul final |
Daniela Aiuto, Lucy Anderson, Inés Ayala Sender, Georges Bach, Izaskun Bilbao Barandica, Deirdre Clune, Michael Cramer, Luis de Grandes Pascual, Karima Delli, Isabella De Monte, Ismail Ertug, Jacqueline Foster, Tania González Peñas, Dieter-Lebrecht Koch, Merja Kyllönen, Innocenzo Leontini, Peter Lundgren, Marian-Jean Marinescu, Georg Mayer, Gesine Meissner, Cláudia Monteiro de Aguiar, Renaud Muselier, Markus Pieper, Tomasz Piotr Poręba, Gabriele Preuß, Christine Revault d’Allonnes Bonnefoy, Dominique Riquet, Massimiliano Salini, David-Maria Sassoli, Claudia Țapardel, Keith Taylor, Pavel Telička, Marita Ulvskog, Wim van de Camp, Marie-Pierre Vieu, Roberts Zīle, Kosma Złotowski |
||||
Membri supleanți prezenți la votul final |
Rosa D’Amato, Michael Gahler, Maria Grapini, Karoline Graswander-Hainz, Peter Kouroumbashev, Marek Plura, Evžen Tošenovský |
||||
Membri supleanți [articolul 200 alineatul (2)] prezenți la votul final |
Pascal Durand, Andrey Novakov, Sergei Stanishev, Mylène Troszczynski |
||||
Data depunerii |
10.1.2019 |
||||
VOT FINAL PRIN APEL NOMINAL ÎN COMISIA COMPETENTĂ
46 |
+ |
|
ALDE |
Izaskun Bilbao Barandica, Gesine Meissner, Dominique Riquet, Pavel Telička |
|
ECR |
Tomasz Piotr Poręba, Evžen Tošenovský, Roberts Zīle, Kosma Złotowski |
|
EFDD |
Daniela Aiuto, Rosa D'Amato |
|
ENF |
Georg Mayer, Mylène Troszczynski |
|
GUE/NGL |
Tania González Peñas, Merja Kyllönen, Marie-Pierre Vieu |
|
PPE |
Georges Bach, Wim van de Camp, Deirdre Clune, Andor Deli, Michael Gahler, Luis de Grandes Pascual, Dieter-Lebrecht Koch, Innocenzo Leontini, Marian-Jean Marinescu, Cláudia Monteiro de Aguiar, Renaud Muselier, Andrey Novakov, Markus Pieper, Marek Plura, Massimiliano Salini |
|
S&D |
Lucy Anderson, Inés Ayala Sender, Isabella De Monte, Ismail Ertug, Maria Grapini, Karoline Graswander-Hainz, Peter Kouroumbashev, Gabriele Preuß, Christine Revault d'Allonnes Bonnefoy, David-Maria Sassoli, Sergei Stanishev, Claudia Țapardel, Marita Ulvskog |
|
VERTS/ALE |
Michael Cramer, Pascal Durand, Keith Taylor |
|
0 |
- |
|
|
|
|
2 |
0 |
|
ECR |
Jacqueline Foster, Peter Lundgren |
|
Legenda simbolurilor utilizate:
+ : pentru
- : împotrivă
0 : abțineri